不是新分給農(nóng)民新財(cái)產(chǎn)，是讓農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)和保障

　　記者：三中全會(huì)指出，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。有農(nóng)民問，是不是國家要分財(cái)產(chǎn)給農(nóng)民了？

　　陳錫文：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

　　根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，完整的所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分權(quán)。目前，法律規(guī)定農(nóng)民對(duì)宅基地只擁有占有和使用權(quán)，對(duì)承包地?fù)碛姓加?、使用和收益?quán)。因?yàn)檎厥墙o農(nóng)民自用的，不是搞經(jīng)營的，所以少了收益權(quán)。

　　三中全會(huì)提出賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不是要分給農(nóng)民什么新財(cái)產(chǎn)，而是要讓法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)和保障。為此，目前正加緊農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，同時(shí)建立完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。

　　三中全會(huì)提出，允許農(nóng)民對(duì)承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保，就賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)新的權(quán)能，也在一定程度上能緩解農(nóng)民融資的難題。慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，是為了探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能

　　記者：三中全會(huì)提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。該如何推進(jìn)呢？

　　陳錫文：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，主要是堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。一是，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。二是，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。三是，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。四是，培育壯大龍頭企業(yè)。五是，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。我們完全可以通過擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模來彌補(bǔ)土地經(jīng)營規(guī)模的不足。