分析

司機(jī)違章后借駕照銷(xiāo)分 扣分震懾力下降

對(duì)于私家車(chē)非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為不扣分只罰款措施的實(shí)施，大部分市民均對(duì)此舉表示了贊同。他們認(rèn)為，車(chē)子開(kāi)在路上，有時(shí)候發(fā)生違法的情況在所難免，現(xiàn)在一旦駕照被記分就很麻煩；而另一方面，很多人在違章之后就開(kāi)始找其他人的駕照來(lái)頂分，頂分的行為已經(jīng)背離了交通法規(guī)制定的初衷。采訪中也有市民表示，闖紅燈等非現(xiàn)場(chǎng)違章不再記分的形式，助長(zhǎng)了一些人“有錢(qián)就能違章”的心理，更有人說(shuō)，這是在變相的鼓勵(lì)違章。

記者采訪了一位交通業(yè)內(nèi)人士，他表示，對(duì)于私家車(chē)非現(xiàn)場(chǎng)交通違法只罰款不扣分的舉措，確實(shí)有法律依據(jù)。據(jù)他分析，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第114條規(guī)定，對(duì)于交通違法行為非現(xiàn)場(chǎng)處理的，確定駕駛員時(shí)要記分；而在不能確定駕駛員時(shí)，處罰車(chē)主或車(chē)輛管理人，不適用駕駛員的記分規(guī)定。

該名業(yè)內(nèi)人士表示，只要是路面交警現(xiàn)場(chǎng)查糾的違法行為，都能落實(shí)到具體車(chē)輛的駕駛者，記分處罰理所應(yīng)當(dāng)。但由于目前技術(shù)有限，監(jiān)控還無(wú)法清晰拍攝到駕駛者，所以在實(shí)際“只認(rèn)車(chē)、不認(rèn)人”的記分處罰中，很多駕駛員一旦發(fā)現(xiàn)駕駛證不夠扣分了，就會(huì)找朋友借駕駛證，扣分的威懾力大大下降；其次有人說(shuō)“滿(mǎn)分”罰單還是很?chē)?yán)厲的，但事實(shí)上“買(mǎi)分產(chǎn)業(yè)”早已紓解了這個(gè)“癥結(jié)”，隨便搜索一下，就如大醫(yī)院的“號(hào)販子”一樣，交通違法處理中的“分販子”也并不鮮見(jiàn)，所以扣分規(guī)則的威懾力已經(jīng)大大下降。

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私家車(chē)非現(xiàn)場(chǎng)違法只罰款不扣分 外省已有先例

對(duì)于私家車(chē)的非現(xiàn)場(chǎng)處罰只罰款不扣分，除了云南之外，國(guó)內(nèi)其他省份也有過(guò)類(lèi)似情況。

2011年9月，貴州省交警總隊(duì)出臺(tái)推行了網(wǎng)上繳納交通違法處罰平臺(tái)，駕駛員在收到非現(xiàn)場(chǎng)處罰的交通違法通知書(shū)之后，可以進(jìn)入總隊(duì)網(wǎng)站的網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)。如果違法時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬淮_定，車(chē)輛駕駛員可以下載繳費(fèi)罰單，或記住罰單上面的號(hào)碼，前往銀行繳納罰款即可，不用扣分。

2011年11月，福建省交警總隊(duì)依據(jù)公安部的相關(guān)規(guī)定，做出“高速上確實(shí)無(wú)法確定駕駛?cè)说某龠`法行為，不予以計(jì)分處罰”的指示。“具體操作由各個(gè)地市支隊(duì)依據(jù)轄區(qū)具體情況自行規(guī)定?！比莞咚俳痪ш?duì)發(fā)布消息稱(chēng)：“對(duì)‘電子警察’抓拍的（非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為），能夠確定駕駛?cè)说模婪ㄓ枰蕴幜P；對(duì)確實(shí)無(wú)法確定駕駛?cè)说?，不予?jì)分（營(yíng)運(yùn)客車(chē)、校車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)除外）?！?

2012年2月22日，福建交警部門(mén)發(fā)布消息稱(chēng)，福建公安廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控違法行為處理工作的通知》，自當(dāng)年的3月1日起，全省車(chē)輛違章探頭拍攝統(tǒng)一處理為只罰款不扣分。

2012年12月，安徽省合肥市公安交警部門(mén)決定，自12月8日起至2012年12月31日止，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備攝錄的交通違法行為集中清理工作，督促?gòu)V大駕駛?cè)艘婪?、及時(shí)接受交通違法行為處罰。在此期間，對(duì)于私家車(chē)被監(jiān)控拍到的違法記錄，交警部門(mén)只罰款不扣分。

2013年12月，黑龍江省哈爾濱市交警表示，在執(zhí)罰過(guò)程中，交通民警對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺婪ńo予行政處罰外，依法實(shí)行累積記分制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處理的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為一律當(dāng)場(chǎng)處罰，并同步實(shí)行記分。在辦理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)當(dāng)事駕駛?cè)松矸葸M(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)能夠確定駕駛?cè)说?，一律予以行政處罰，并依法予以記分處理；無(wú)法確定當(dāng)事駕駛?cè)说?，?shí)施行政處罰時(shí)，可以不予記分處理。