1、縣級土地確權(quán)登記系統(tǒng)及信息管理平臺

自十八大以來，中央強調(diào)對農(nóng)村土地進行確權(quán)，將所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進行清晰認定并明確權(quán)屬，適時推動農(nóng)村土地適度流轉(zhuǎn)，從而適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單元的規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，以解決當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模分散、效率低下的問題。

2013年中央一號文件提出“健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護。用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題?！?/span>

2015年一號文件將土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作視為重點，提出“抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)確股不確地的范圍”，同時要求“充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。完善有利于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅費政策”。

2月26日農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作視頻會議上的講話中指出，2014年農(nóng)業(yè)部進行了山東、安徽、四川27個縣的農(nóng)村土地確權(quán)工作試點，2015年開始土地確權(quán)工作將在河南、江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州等進行9個整省試點，加快建設(shè)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺。

權(quán)利邊界清晰是現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動的基石條件，而中央力推的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證以及信息登記應(yīng)用的工作，是對農(nóng)村土地承包權(quán)利、經(jīng)營權(quán)利、受益權(quán)利和處置權(quán)利等一系列權(quán)利邊界進行自上而下的系統(tǒng)認定，土地確權(quán)和信息登記工作的開展，將一改往日農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)邊界模糊、關(guān)鍵權(quán)屬信息缺失的狀態(tài)，將從根本上激活農(nóng)村的生產(chǎn)要素交易市場。

旨在推動縣級政府借土地確權(quán)頒證和信息化的時機，將縣域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源狀況、生產(chǎn)經(jīng)營主體及組織檔案、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀等一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資源系統(tǒng)整合，形成縣域農(nóng)業(yè)信息化的一個重大突破口，有此基礎(chǔ)，才能快速推動和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的建設(shè)，進而在縣域內(nèi)培育理性、活躍、健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(以土地為首)流轉(zhuǎn)市場，而以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)要素在各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、在產(chǎn)業(yè)上的各類環(huán)節(jié)之間合理配置，是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的必需條件。

2、縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺

在縣域農(nóng)業(yè)集群發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)信息化支持中，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是信息化的重要切入點，其中農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)將是縣域農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)工程和信息觸點，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺則是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的神經(jīng)中樞和商業(yè)價值實現(xiàn)中心。

縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，需要將農(nóng)產(chǎn)品的銷售和加工增值放在前瞻性位置，在數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上建立挖掘和分析機制，對關(guān)鍵產(chǎn)品的市場供需狀況、價格走勢等進行監(jiān)測和預(yù)警，為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、涉農(nóng)組織經(jīng)營決策、涉農(nóng)金融風(fēng)險分析等提供數(shù)據(jù)和研究支持?？缭綌?shù)字鴻溝，實現(xiàn)資源的高效配置，解決“誰來告訴我，明年種什么?”的難題。這讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跳出各種“農(nóng)周期”的怪圈，實現(xiàn)高產(chǎn)高效，科學(xué)決策，持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工廠化、信息化、金融化，實現(xiàn)真正意義上的“以銷定產(chǎn)”。

縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建成之后，將成為縣域農(nóng)業(yè)信息化的亮點，高效地服務(wù)于縣政府、縣域的涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)金融機構(gòu)，農(nóng)民(農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶);成為農(nóng)業(yè)增收、企業(yè)增效、政府財稅增加的重要手段，既解決了民生問題，又提高了各方收入，讓縣域經(jīng)濟釋放出成倍的活力。

綜上，縣域農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略基礎(chǔ)可歸結(jié)為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，突破的契機則在于目前中央到地方力推的農(nóng)村土地確權(quán)、信息登記和流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺等工作，通過對區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的定義、感知、獲取、傳輸、存儲、挖掘、整合、應(yīng)用等一系列過程，完成縣域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)積累，逐漸將之內(nèi)化為政府公共服務(wù)職能的一部分，使之升級為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型要素，成為激活和整合其他要素進入農(nóng)業(yè)助推地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)在于利用市場手段合理高效的配置縣域的各項涉農(nóng)資源，而通過透明、暢通和高效流動的信息和數(shù)據(jù)通道，消除縣域和外界產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)科技、金融服務(wù)、高端人才等的信息鴻溝，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的資源配置。因此其發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、信息登記和交易服務(wù)中盡快實踐，布瑞克“農(nóng)村土地確權(quán)登記系統(tǒng)及信息管理平臺+縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺”一站式解決方案的理念，應(yīng)快速融入縣域2015年土地確權(quán)登記及農(nóng)業(yè)信息化工作中來，推動縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的全面發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。