到2012年，全省肉牛存欄達1040萬頭，居全國第3位；出欄366萬頭，居全國第7位。肉羊存欄1200萬只，居全國第11位；出欄800萬只，居全國第10位。

　　困局

　　牛羊產(chǎn)業(yè)“短板”十分明顯

　　“存欄多出欄少，商品率不高，產(chǎn)業(yè)大而不強”，被業(yè)內(nèi)人士反復提及。數(shù)據(jù)顯示：2012年我省肉牛存欄在全國居第3位，但出欄僅為第7位，牛肉產(chǎn)量則滑到了全國第9位。透視“大而不強”，我省牛羊產(chǎn)業(yè)的“短扳”十分明顯。

　　養(yǎng)殖積極性不高，從牛羊最基礎的生產(chǎn)力—能繁母牛、母羊近年來數(shù)量的持續(xù)下降可見一斑。

　　2012年，我省肉牛存欄接近1040萬頭，按照國際慣例，能繁母牛的數(shù)量應該占據(jù)總存量的一半左右，才能維持和擴大再生產(chǎn)，即應達到500萬至600萬頭，但是當前我省能繁母牛僅有350萬頭，短缺近三分之一。

　　再看母羊的情況，自從2005年以來，能繁母羊數(shù)量持續(xù)下降，由2005年的49.28%下降至2011年的44.86%，種羊的生產(chǎn)能力遠遠滿足不了生產(chǎn)的需求。

　　“一方面是產(chǎn)業(yè)短板不少，另一方面，國家對牛羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度也遠不如養(yǎng)豬業(yè)。”徐祖林說，國家扶持肉牛、肉羊養(yǎng)殖的政策較少，肉牛良種補貼約為5元/頭，而母豬補貼則有100元，此外還有其他補貼政策。“周期長、投入高、風險大，又沒有配套扶持政策，要加快發(fā)展難度很大”徐祖林補充道。

　　全省規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)之一的云南金江綠色產(chǎn)業(yè)有限公司副總經(jīng)理賞海昆說：“肉牛養(yǎng)殖周期長，投入高，光靠養(yǎng)殖戶自主投入很難做強。”

　　短板1

　　規(guī)模化養(yǎng)殖率和個體產(chǎn)量雙低

　　全省肉牛、肉羊的規(guī)?；B(yǎng)殖率分別為30%和20%

　　“一家一戶的分散養(yǎng)殖方式仍然是主流，這種單家獨戶的養(yǎng)殖方式，不僅商品率低而且隨意性較強，想養(yǎng)養(yǎng)幾天，想賣就賣了。”省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處處長徐祖林列舉產(chǎn)業(yè)層次低的種種表現(xiàn)。而且由于養(yǎng)殖方式總體落后，我省牛羊繁殖率和個體產(chǎn)量低，這就從整體上拉低了全省的養(yǎng)殖和生產(chǎn)水平。

　　短板2

　　投入不足科學養(yǎng)殖技術難推廣

　　全省牛、羊的良種率分別只有30%和50%

　　我省牛羊飼養(yǎng)主要集中在山區(qū)和半山區(qū)，山區(qū)群眾經(jīng)濟基礎薄弱、籌資能力不足，而政府在牛羊產(chǎn)業(yè)的公益性、基礎性投入還比較少，很多基層畜牧獸醫(yī)站設施設備陳舊老化，種、料、管、防等科學養(yǎng)殖技術推廣不配套，對農(nóng)民的公共服務能力弱。記者了解到，以肉牛凍精改良推廣為例，政府免費提供凍精，農(nóng)戶渴望改良品種，但由于凍精改良，財政只補凍精，沒有配套的工作經(jīng)費，基層獸醫(yī)人員無法開展免費改良工作。楊士林說，有一個地級市，一年改良200頭牛的計劃都難以完成。肉牛凍精改良這樣的“好方子”卻治不上良種不多的“病”。