李大勝

農(nóng)業(yè)科技體制機制現(xiàn)存的弊端

（一）科研經(jīng)費使用效率低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

近年來我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費增長速度較快，但仍存在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費使用效率不高、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新能力低下、農(nóng)業(yè)科技計劃管理缺乏協(xié)調(diào)性等問題，其中科研經(jīng)費使用效率不高成為科技計劃管理中最為突出的問題。

（二）農(nóng)業(yè)科技資源未能有效集成，現(xiàn)有科技資源服務(wù)能力低

目前的科技資源集成往往借助行政手段自上而下實現(xiàn)資源整合，資源集成模式單一；集成方式多限于單純的項目合作和數(shù)據(jù)整合，沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合；缺少全方面的合作與數(shù)據(jù)潛力挖掘，集成資源共享程度不高，服務(wù)能力較低。

（三）農(nóng)業(yè)科技有效需求不足，農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化

農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用方，農(nóng)民受限于土地經(jīng)營規(guī)模小且分散，農(nóng)村勞動力老齡化，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中的比例越來越低等因素，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的動力不足；農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小且抗風(fēng)險能力弱，不愿意從事高風(fēng)險的科技成果轉(zhuǎn)化活動，造成二者對農(nóng)業(yè)科技成果需求不足。此外政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門功能弱化，許多科技成果未能真正應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有53%左右，遠落后于發(fā)達國家70%~80%的水平。

（四）農(nóng)業(yè)科研人員人均科研經(jīng)費少，資金來源渠道單一

農(nóng)業(yè)科研人員人均科研經(jīng)費、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)GDP比重明顯低于非農(nóng)業(yè)。2011年我國農(nóng)林漁牧業(yè)R&D人員占全國R&D人員總數(shù)的12.67%，但其同期的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出僅占全國R&D經(jīng)費內(nèi)部支出6.67%，農(nóng)業(yè)科研人員的人均R&D經(jīng)費明顯低于非農(nóng)科研人員。農(nóng)林漁牧業(yè)研究與發(fā)展機構(gòu)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重為0.19%，明顯低于非農(nóng)業(yè)研究與發(fā)展機構(gòu)經(jīng)費內(nèi)部支出占非農(nóng)業(yè)GDP的0.29%。同時農(nóng)林漁牧業(yè)科研資金主要來源于政府，來源于企事業(yè)單位的科研資金極少。