專家描述,一般來說,千萬人口的超大城市,周圍該有10個百萬人口的城市;百萬人口的城市,周圍應(yīng)有10個十萬人口的城鎮(zhèn)。這樣的格局,會更宜居,會構(gòu)成良性互動。
這只是一種觀點。但,提示了人們,各種規(guī)模的城市該有一個合理布局。同時,從這個角度還開辟了一個視角:如果能打破長期以來“農(nóng)民進城”的鄉(xiāng)村-城市的線性運動鏈條,構(gòu)筑一個村-鎮(zhèn)-城的網(wǎng)絡(luò)化大平臺,打通人口、資源、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的循環(huán)流動,有沒有可能實現(xiàn)農(nóng)民從“進大城市”單一選項的分流呢?
在這個網(wǎng)絡(luò)化平臺上,應(yīng)有大致均等的基本公共服務(wù),應(yīng)有實現(xiàn)個人價值的發(fā)展前景,應(yīng)有能自我滿足的收入水平,應(yīng)有基本能滿足個性要求的生活環(huán)境。
倘若如此,中國農(nóng)民就可能改變鄉(xiāng)村-城市的單一慣性流動軌跡,既可以選擇入鎮(zhèn)進城,也可以留居村落,乃至大城市居民,同樣也可以逆向流動,自己選擇在村莊愜意生活。
這個網(wǎng)絡(luò)化平臺上,有一個不可或缺的核心節(jié)點,那就是發(fā)達的小城鎮(zhèn)。
“新型城鎮(zhèn)化”概念的背后,是一種全新的城鎮(zhèn)化理念:城鎮(zhèn)化的終極目的,不是片面追求城市的大規(guī)模、大形態(tài),也不是無節(jié)制地擴舊城、造新城,而是為了滿足人民,包括農(nóng)民過上更加美好生活的期盼。
對農(nóng)民而言,其城市生活之夢,同樣是為了讓孩子獲得更好教育、讓自己得到更高收入、讓醫(yī)療服務(wù)更有保障、讓生活水準更有品質(zhì)。如果在鎮(zhèn)乃至村就能實現(xiàn)這些期盼,進入大中城市或許不一定會是所有農(nóng)民的選項。
于國家發(fā)展層面看,城鎮(zhèn)化要向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“四化”同步轉(zhuǎn)變,真正實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提供基本均等的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);防止在城鎮(zhèn)化急速推進階段,出現(xiàn)人口、資源加劇向特大、大城市過度聚集而令“城市病”也加劇集中并發(fā)的趨勢,為破解大城市無序擴張、資源和生態(tài)承載接近極限的困局找到切口,向更加綠色、低碳的模式轉(zhuǎn)變。