從今年夏天開(kāi)始，《瞭望》新聞周刊記者多次踏訪了中部小城望城。在這個(gè)剛由“縣”改為“區(qū)”不久的地方，當(dāng)外界尚激辯于各種模式孰優(yōu)孰劣之際，這座距長(zhǎng)沙市市中心大致20分鐘車(chē)程的小城，卻刻意要“與大城市保持距離”：一面是有湖湘特色名鎮(zhèn)群落的小城鎮(zhèn)競(jìng)相斗艷；一面是“湘水神韻、都市田園”的魅力鄉(xiāng)村撲面而來(lái)。
讓一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、公共服務(wù)功能齊整的小鎮(zhèn)群脫穎而出，讓農(nóng)民得以就近享受到與城里人差不多甚至更有特色的生活待遇，望城的“刻意”就在于，要憑內(nèi)生的吸引力和便利的服務(wù)功能，讓這些古老而又年輕的小鎮(zhèn)，把過(guò)去幾乎肯定流向省會(huì)中心甚至外地大城市的當(dāng)?shù)厝肆粝聛?lái)。
“地”從哪里來(lái)？
上面提到過(guò)的材料還顯示，從公布規(guī)劃的96個(gè)新城面積看，占地超過(guò)6000平方公里，也就是大約900萬(wàn)畝，相當(dāng)于所在城市建成區(qū)一半以上，平均每個(gè)新城的占地面積接近10萬(wàn)畝。
民政部的數(shù)據(jù)說(shuō)，截至2012年底，全國(guó)共有285個(gè)地級(jí)市，縣級(jí)行政區(qū)劃單位中有860個(gè)市轄區(qū)、368個(gè)縣級(jí)市、1453個(gè)縣、117個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗。
假設(shè)285個(gè)地級(jí)市都按上述平均10萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)占地建新城，那么，占地就達(dá)2850萬(wàn)畝；
假設(shè)368個(gè)縣級(jí)市按平均2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建，那么，占地就達(dá)736萬(wàn)畝；
假設(shè)1453個(gè)縣、117個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗，按平均1萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建，占地就達(dá)1622萬(wàn)畝。
當(dāng)然，這只是一種假設(shè)。但專(zhuān)家的一項(xiàng)測(cè)算卻真實(shí)地提示人們：中國(guó)人均國(guó)土面積，特別是扣除高山高原后的人均平原面積，不足美國(guó)和歐洲人均水平的十分之一，而人均城鎮(zhèn)工礦用地卻已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家人均82平方米和發(fā)展中國(guó)家人均83平方米的水平。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程一浪推一浪，讓中國(guó)的“土地”更加窘迫：雖然18億畝耕地紅線頻頻告急，可大中城市的用地?cái)U(kuò)張沖動(dòng)遏而難止，不少城郊區(qū)因集體土地征用、拆遷引發(fā)暴力沖突的新聞不斷。
且不說(shuō)，建新城中一些沖動(dòng)式“躍進(jìn)”留下的“空城”“鬼城”事例，單是國(guó)情，就沒(méi)給我們提供任何可以奢侈消費(fèi)土地的條件。“粗放擴(kuò)張、粗放利用”，不能成為難改的慣性病。
