有人說，“農(nóng)民進(jìn)城”是高跨度的：一步跨過鎮(zhèn)、縣城，首選特大城市，次選大中城市，然后才是小城市、縣城。原由很簡(jiǎn)單，大城市有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有更好的醫(yī)療、教育資源，有體現(xiàn)生活品質(zhì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。這一切，在大部分小城鎮(zhèn)是缺失的，由此也有了“非得大幅擴(kuò)建大城市不可”一說。
民政部的統(tǒng)計(jì)說，截至2012年末，全國(guó)有19881個(gè)鎮(zhèn)。的確，除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)，有較為齊全的基礎(chǔ)設(shè)施、較為完善的公共服務(wù)、較為興旺的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，相當(dāng)大的一部分建制鎮(zhèn)尚停留在集鎮(zhèn)的水平，缺少吸納“農(nóng)民進(jìn)城”的必要功能和實(shí)力。
但是，差距，可能正是潛力。當(dāng)聚焦于集鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)的功能躍升，當(dāng)鎖定公共服務(wù)水平的提質(zhì)升級(jí)發(fā)力，不盲目追求用地增量的擴(kuò)張，先著眼于存量的深耕細(xì)作，不失為一種選擇。“樹立集約高效綠色理念，努力尋求破解資源、環(huán)境約束的有效辦法”，恰是新型城鎮(zhèn)化題中應(yīng)有之義。
“農(nóng)”往哪里擺？
18億畝耕地紅線、特別是確保糧食安全的糧田底線，尚難講有絕對(duì)能確保的答案，而“空心村”、撂荒田、留守兒童……已現(xiàn)實(shí)地刺激著社會(huì)神經(jīng)。詰問離不開“三農(nóng)”命題：誰來種糧食？農(nóng)村還要不要？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化靠誰來實(shí)現(xiàn)？
也因此，當(dāng)不少人仍以慣性思維去實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”之時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”
這是一個(gè)托舉城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌解決系列課題的大篇章，農(nóng)民，則是其中的核心主題。
城鎮(zhèn)化絕不意味著農(nóng)業(yè)的凋零、農(nóng)村的凋敝。過往的實(shí)踐顯示，一面是，數(shù)億農(nóng)民進(jìn)了城，聚居而非安家，成為大中城市的“流動(dòng)大軍”。另一面是，以“993861部隊(duì)”(老人、婦女、兒童)為主體的農(nóng)村人力資源空心化、產(chǎn)業(yè)空心化愈發(fā)明顯。
這不該是城鎮(zhèn)化的結(jié)局。
曾有人認(rèn)為，“城市化的能量是無限的，其結(jié)果應(yīng)該是城市消滅自然，消滅農(nóng)村，從而堆砌起更多更大的人工空間。”然而，城市的無度無序發(fā)展，已帶給人類不少深刻的教訓(xùn)和難以彌補(bǔ)的遺憾，一些鄉(xiāng)村優(yōu)美恬靜的自然機(jī)理被無情地破壞。這種現(xiàn)象，在發(fā)展中國(guó)家尤為明顯。
19世紀(jì)末，英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德在其著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中，提出了“田園城市”的概念。
這是一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的“理想城市”：田園城市是為健康﹑生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的城市，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會(huì)生活，但不應(yīng)超過這一程度。
在望城，讓人們多多少少開始體悟到一絲從城市、小鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行切換的網(wǎng)絡(luò)化循環(huán)之美。徜徉于那里光明村的山間步道，看整飭如新的鄉(xiāng)村民居，暢想即將鋪展的生態(tài)農(nóng)業(yè)畫卷，或與閑暇時(shí)來此“吸氧”的城市人交談，關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，關(guān)于就業(yè)、收入、服務(wù)，關(guān)于生活方式、生活品質(zhì)、人生價(jià)值，許多既有觀念不是不可以在頃刻間顛覆。
從這個(gè)意義上說，鎮(zhèn)和村，不該在城鎮(zhèn)化浪潮中淪為附庸或仆從。城、鎮(zhèn)、村的和諧共興共美，當(dāng)是新型城鎮(zhèn)化過程中不可或缺的要義。
著力于建立起鎮(zhèn)、村與城市的人流、物流、信息流的交換，著力于提供那些城鄉(xiāng)基本均等的公共服務(wù)，著力于建立城-鎮(zhèn)-村之間相輔相成、互為依托、功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)化新關(guān)系，這或許正是望城探索的價(jià)值所在，或許也正是望城的希望所在。
“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。”城鎮(zhèn)化，一個(gè)影響中國(guó)未來發(fā)展的大問題，“路子走正”的一個(gè)含義，正是要規(guī)避那些無法挽回、無法彌補(bǔ)的錯(cuò)誤。
