此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我國發(fā)展改革委、國家教育部、國家科技部等九單位協(xié)同下發(fā)有關(guān)深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物培養(yǎng)行動的建議，確立關(guān)鍵培養(yǎng)幫扶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)務(wù)工者、入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員、在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)賢能，給與扶持政策，并提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等，下邊就討論一下主要內(nèi)容吧。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部我國發(fā)展改革委國家教育部國家科技部國家財政部人力資源管理社保部自然資源部退伍軍人部銀監(jiān)會有關(guān)深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物培養(yǎng)行動的建議
各省市、自治州、市轄區(qū)及新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧業(yè)）廳（局、委）、發(fā)展改革委、教育局（局、委）、科技廳（局、委）、財政廳官網(wǎng)（局）、人力資源管理社會保障部廳（局）、生態(tài)資源主管機(jī)構(gòu)、退伍軍人事務(wù)管理廳（局）、銀保監(jiān)局：
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵機(jī)械能，優(yōu)秀人才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物蘊(yùn)含鄉(xiāng)土文化情結(jié)、具備超前的目光、填滿自主創(chuàng)業(yè)熱情、頗具敬業(yè)精神，是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和農(nóng)戶學(xué)生就業(yè)創(chuàng)收的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。近些年，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境持續(xù)改進(jìn)，不斷涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，變成推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵能量。但仍存有總產(chǎn)量并不大、層級不高、帶動力較弱等難題，急待加速培養(yǎng)發(fā)展壯大。為落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》布署，深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物培養(yǎng)行動，大力推廣惠民農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，確立決戰(zhàn)全方位完工全面小康社會的物質(zhì)條件，現(xiàn)明確提出以下建議。

一、整體規(guī)定
（一）指導(dǎo)方針。以習(xí)近平新時期社會主義民主社會主義社會觀念為具體指導(dǎo)，全方位貫徹執(zhí)行黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神實(shí)質(zhì)，堅持不懈農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先選擇和學(xué)生就業(yè)優(yōu)先選擇戰(zhàn)略方針，以執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為總切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興總體目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，給予引導(dǎo)服務(wù)項目，提升自主創(chuàng)業(yè)自然環(huán)境，培養(yǎng)一批投身農(nóng)村、服務(wù)項目農(nóng)牧業(yè)、推動農(nóng)戶的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以自主創(chuàng)新推動自主創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)推動學(xué)生就業(yè)，以學(xué)生就業(yè)推動創(chuàng)收，為全方位完工全面小康社會、推動農(nóng)村全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展出示強(qiáng)有力支撐點(diǎn)。
（二）基本準(zhǔn)則。
企業(yè)登記、政府部門正確引導(dǎo)。重視企業(yè)登記，激話資源因素，激起造就魅力，各盡其能，各展所長。更強(qiáng)充分發(fā)揮政府部門功效，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境，構(gòu)建尊崇自主創(chuàng)新、敢于自主創(chuàng)業(yè)、勞動致富的氣氛。
產(chǎn)業(yè)鏈為基、學(xué)生就業(yè)為本。借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，挖掘農(nóng)牧業(yè)多種多樣作用和農(nóng)村多種使用價值，發(fā)展趨勢特點(diǎn)突顯、關(guān)聯(lián)系數(shù)高、全產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)行多元性、共享資源式發(fā)展趨勢，吸收大量鄉(xiāng)村人力資本就地就近原則學(xué)生就業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)推動。靈活運(yùn)用當(dāng)代科研成果，開發(fā)技術(shù)性新品，催產(chǎn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，在自主創(chuàng)業(yè)中完成本身使用價值，在推動中反映價值。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、惠民興鄉(xiāng)。堅持不懈以農(nóng)戶為行為主體，創(chuàng)建密不可分權(quán)益聯(lián)接體制，帶著農(nóng)戶干、幫著農(nóng)戶賺。加速產(chǎn)業(yè)鏈和全顧客價值基本建設(shè)，把二三產(chǎn)業(yè)鏈留到農(nóng)村，把升值盈利大量地交給農(nóng)戶，完成富有農(nóng)戶、興盛農(nóng)村。
（三）目標(biāo)。
到2025年，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境大大提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層級明顯提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊持續(xù)發(fā)展壯大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃機(jī)械能更為強(qiáng)悍。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物做到一百萬以上，農(nóng)牧業(yè)示范縣的自然村基礎(chǔ)完成全覆蓋。
二、確立培養(yǎng)關(guān)鍵
（四）幫扶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)務(wù)工者。以故鄉(xiāng)情感化、現(xiàn)行政策吸引住、工作凝聚力，正確引導(dǎo)有資本積累、技術(shù)性特長、市場信息和運(yùn)營大腦的農(nóng)民工返鄉(xiāng)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。篩選一批自主創(chuàng)業(yè)熱情充沛的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給予引導(dǎo)服務(wù)項目，關(guān)鍵發(fā)展趨勢特點(diǎn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖行業(yè)、生產(chǎn)加工服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)行業(yè)、休閑娛樂旅游業(yè)發(fā)展、勞動密集加工制造業(yè)等，吸收大量鄉(xiāng)村人力資本就地就近原則學(xué)生就業(yè)。
（五）激勵入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員。構(gòu)建引來進(jìn)、保留住、干得好的農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境，正確引導(dǎo)大中專生大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、科研人員等入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)商品、發(fā)展新銷售市場，導(dǎo)入智創(chuàng)、文化創(chuàng)意、農(nóng)創(chuàng)，豐富多彩農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃種類，推動大量農(nóng)戶學(xué)習(xí)技術(shù)、闖銷售市場、創(chuàng)知名品牌，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的層級水準(zhǔn)。
（六）挖掘在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)賢能。發(fā)掘“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”等鄉(xiāng)土人才，及其農(nóng)村匠人、文化藝術(shù)賢能、手藝人等工匠，適用創(chuàng)立家中工廠、手工坊、農(nóng)村生產(chǎn)車間，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字體大小”“土字體大小”鄉(xiāng)土文化特色食品，維護(hù)傳統(tǒng)工藝，挖掘農(nóng)村非遺文化財產(chǎn)資源，推動農(nóng)戶學(xué)生就業(yè)創(chuàng)收。
三、加強(qiáng)扶持政策
（七）增加經(jīng)濟(jì)政策適用。綜合運(yùn)用好目前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策扶持，為滿足條件的回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員和公司出示適用，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物可按照規(guī)定領(lǐng)取。激勵地區(qū)綜合運(yùn)用目前資產(chǎn)方式，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物開辦公司、做大產(chǎn)業(yè)鏈。容許發(fā)售當(dāng)?shù)卣畬ｍ梻?，適用鄉(xiāng)村自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和卵化實(shí)踐產(chǎn)業(yè)基地中滿足條件的建設(shè)項目。對初次自主創(chuàng)業(yè)、一切正常運(yùn)營一年以上的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，按照規(guī)定給與一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對進(jìn)駐自主創(chuàng)業(yè)示范性產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園和卵化實(shí)踐產(chǎn)業(yè)基地的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物創(chuàng)立的公司，可對工業(yè)廠房房租等有關(guān)花費(fèi)給與一定信用額度免減。
（八）增加金融政策適用。正確引導(dǎo)有關(guān)金融企業(yè)自主創(chuàng)新金融理財產(chǎn)品和服務(wù)項目方法，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物創(chuàng)立的公司。貫徹落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保貼息貸款現(xiàn)行政策，全力幫扶回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮我國融資擔(dān)保公司股票基金等政府部門性融資擔(dān)保公司管理體系功效，積極主動為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物出示融資擔(dān)保公司。正確引導(dǎo)各種產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新基金、創(chuàng)投股票基金資金投入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物創(chuàng)立的新項目。營銷推廣“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)＋農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)+銀行信貸”等農(nóng)村貸款股權(quán)融資方式。
（九）增加自主創(chuàng)業(yè)商業(yè)用地適用。全國各地新編縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地空間布局、省部級制訂土地資源利用年度工作計劃應(yīng)搞好鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)用地確保。推動鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地進(jìn)入市場改革創(chuàng)新，適用進(jìn)行縣區(qū)鄉(xiāng)村閑置不用農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)與村子基本建設(shè)復(fù)合型商業(yè)用地、村子空閑地等土地資源綜合性治理，鄉(xiāng)村團(tuán)體營業(yè)性土地、土地復(fù)墾騰退土地指標(biāo)值，優(yōu)先選擇用以農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。容許在合乎土地空間布局和主要用途管控規(guī)定、不占有永久性耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅杠的前提條件下，探尋自主創(chuàng)新商業(yè)用地方法，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物創(chuàng)立鄉(xiāng)村旅游等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
（十）增加人才政策適用。適用和激勵高等院校、科研單位等機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員，按相關(guān)法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)崗到農(nóng)村創(chuàng)立公司，容許科研人員以科研成果做價入股投資鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司。將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物以及所需優(yōu)秀人才列入當(dāng)?shù)卣M(jìn)人才現(xiàn)行政策獎賞和租房補(bǔ)貼等范疇。對滿足條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物以及相互日常生活的直系親屬、兒女和爸爸媽媽全方位放寬城區(qū)落戶口限定，列入城區(qū)保障性住房范疇，提升優(yōu)質(zhì)教育、住宅等提供。積極推進(jìn)全國各地統(tǒng)一的社保公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物以及所需優(yōu)秀人才妥當(dāng)辦社保關(guān)聯(lián)遷移延續(xù)。
四、提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班
（十一）增加學(xué)習(xí)培訓(xùn)幅度。執(zhí)行回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)方案，對具備發(fā)展前景和帶領(lǐng)帶頭作用的回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員，借助普通高等院校、高職院校、高品質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校、公共性職業(yè)能力學(xué)習(xí)平臺等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物列入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班重點(diǎn)戶，適用有意向工作人員報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。滿足條件的，按照規(guī)定列入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助范疇，所需資產(chǎn)從崗位技能提升行動（2019—二零二一年）專賬資產(chǎn)稅前列支。
（十二）自主創(chuàng)新培訓(xùn)方法。適用有標(biāo)準(zhǔn)的高職院校、公司推進(jìn)校企合作辦學(xué)，借助大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)、著名城鎮(zhèn)、公辦?？茖W(xué)校等基本建設(shè)一批鄉(xiāng)村自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)踐產(chǎn)業(yè)基地，為回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物出示崗位技術(shù)培訓(xùn)基本服務(wù)平臺。靈活運(yùn)用門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程、云交流平臺、講堂、網(wǎng)絡(luò)媒體等當(dāng)代信息科技方式，出示靈便方便快捷的在線培訓(xùn)平臺，自主創(chuàng)新設(shè)立新產(chǎn)品開發(fā)、加工工藝更新改造、新式商圈、風(fēng)險管控、5G技術(shù)性、區(qū)塊鏈技術(shù)等最前沿課程內(nèi)容。
（十三）提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)品質(zhì)