如何實施這一政策？昨天在京開幕的十二屆全國人大常委會第六次會議審議了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案，草案提出，各地要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，認(rèn)真做好人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實施風(fēng)險的評估工作，并由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規(guī)定的方式，依法實施單獨兩孩政策。
決議草案還要求堅持計劃生育基本國策，提出要認(rèn)真貫徹落實憲法、人口與計劃生育法等法律法規(guī)，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，加大對計劃生育家庭獎勵扶助的力度，依法查處違法生育行為。
另外，此次會議還聽取了關(guān)于行政訴訟法修正案草案、軍事設(shè)施保護法修正案草案、海洋環(huán)境保護法等7部法律的修正案草案的說明，聽取了關(guān)于提請廢止《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》的議案的說明。
會議其他議程
十二屆全國人大常委會第六次會議聽取了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關(guān)于移管被判刑人的條約》的議案的說明，審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于召開十二屆全國人大二次會議的決定草案的議案。
全國人大常委會副委員長王勝俊、副委員長兼秘書長王晨分別代表常委會執(zhí)法檢查組作了關(guān)于檢查行政復(fù)議法實施情況的報告、關(guān)于檢查義務(wù)教育法實施情況的報告。
會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員馬馼作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告；審議了有關(guān)任免案。
單獨兩孩政策
各地明年初陸續(xù)推開
昨天，國家衛(wèi)生計生委基層指導(dǎo)司司長楊文莊在接受央視記者采訪時表示，實施單獨兩孩政策要走一定的法律程序，法律程序走完才能在當(dāng)?shù)貙嵤?。他表示，各省具體實施可能還需要一些時間，最快明年初各地就陸陸續(xù)續(xù)將開始實施。
此前，在談到新政實施時間時，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安曾指出，啟動實施單獨兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實施。全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各省(市、區(qū))根據(jù)實際情況，確定具體時間。
符合條件夫婦不必?fù)屔?/strong>
楊文莊提醒符合新政生育條件的夫婦，單獨二孩為長期政策，大家不要著急搶生，而是應(yīng)該根據(jù)自己的居住條件、工作情況及其他方面的條件選擇一個更合適生育的時間安排迎接自己的小寶寶。
符合政策夫婦可帶戶口簿、身份證、結(jié)婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦申請再生育。雙方只需一方戶口所在省實施“單獨二孩”政策，就可去申請。
國家衛(wèi)生計生委要求各地衛(wèi)生計生系統(tǒng)做前瞻性準(zhǔn)備，一方面要與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、衛(wèi)生、教育等協(xié)商，保障醫(yī)療等公共服務(wù)的提供，另一方面，符合單獨兩孩生育條件人數(shù)較多的地區(qū)，可以倡導(dǎo)合理生育健康間隔、做好再生育審批等措施，減緩孕婦扎堆給醫(yī)療資源帶來的壓力。
不會出現(xiàn)生育高峰
針對新政是否會帶來生育高峰的問題，楊文莊表示，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指標(biāo)是以2020年總?cè)丝谶_到14.3億作為基數(shù)測算的，調(diào)整政策不會突破這個警戒線，因此新政帶來的將應(yīng)該是非常穩(wěn)妥、平緩的變化，不會對就業(yè)、升學(xué)、醫(yī)療等其他公共服務(wù)造成太大壓力。
此前，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安曾表示，符合單獨兩孩再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的單獨夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。
