無論怎么創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，都必須堅持集體土地的承包權屬于農(nóng)戶家庭

　　從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和國際普遍經(jīng)驗看，家庭經(jīng)營始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本、最基礎的組織形式。新型主體和適度規(guī)模經(jīng)營，應當在農(nóng)戶家庭的土壤上繁衍和發(fā)展。同時，在未來相當長的時間里，農(nóng)戶家庭無論在主體數(shù)量上還是經(jīng)營土地的數(shù)量上，都仍將占據(jù)絕大多數(shù)。

　　因此，一號文件指出，必須堅持家庭經(jīng)營與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展。無論怎么創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，都必須堅持集體土地的承包權屬于農(nóng)戶家庭，在鼓勵、支持各類新型經(jīng)營主體的同時，也不能忽視農(nóng)戶家庭經(jīng)營這個基本面，這是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本。

　　解決好誰來種地，必須解決好誰來服務。健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要一翼，與各類經(jīng)營主體形成復合型結構。從我國人多地少、農(nóng)戶經(jīng)營主體數(shù)量眾多的基本國情農(nóng)情看，更要注重以擴大服務規(guī)模來彌補土地經(jīng)營規(guī)模的不足。一號文件從創(chuàng)新公益性服務手段和創(chuàng)新多元化服務主體兩個方面，做出了具體部署。