全球糧食市場波動的影響因素
?。ㄒ唬┤蚣Z食危機(jī)的本質(zhì)近年來，影響國際糧食市場的不確定因素日益增多，氣候變化、糧食“能源化”、“金融化”趨勢日益增強(qiáng)，投機(jī)炒作推波助瀾，使全球糧食價格波動更趨劇烈，部分國家因糧食問題導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，全球?qū)?ldquo;糧食危機(jī)”的擔(dān)憂揮之不去。
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，目前全球有近9億人的糧食安全得不到保障，一旦出現(xiàn)糧食危機(jī)，就會陷入饑荒。
然而，到底如何認(rèn)識全球“糧食危機(jī)”？一般而言，價格是供求雙方對未來預(yù)期的結(jié)果，糧食價格上漲未必意味著全球糧食真的短缺了，真正引起全球價格上漲的，是全球?qū)齑娼档偷膿?dān)心。對全球糧食市場最有影響力的是美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的月度全球農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)測報告（WASDE）。以WASDE中對2007～2008年度庫存使用比的預(yù)測數(shù)據(jù)來分析，2008年全球糧食危機(jī)期間，在全球糧食庫存使用比最低時，大米、小麥、玉米、大豆庫存使用比分別為16.7%、17.4%、11.7%、19.5%，大米和小麥甚至進(jìn)入了FAO設(shè)定的17%～18%警戒線。但是，庫存使用比在16.7%時意味著在新產(chǎn)季糧食上市時，庫存的糧食還可以消費(fèi)61天，因此，從這個意義上來看，即使在大米庫存使用比將至16.7%時，全球糧食供給也并未出現(xiàn)實質(zhì)性不足問題。
但是，既然全球糧食總量供給并未出現(xiàn)實質(zhì)性不足問題，而且，同時也正值美國燃料乙醇迅猛發(fā)展的時期，為什么部分國家會出現(xiàn)“糧食危機(jī)”問題？
分析表明，其根本原因是需求問題。所謂“需求”，是指有購買力的需求。研究發(fā)現(xiàn)，2008年爆發(fā)糧食危機(jī)的國家，大多為低收入缺糧國。糧價上漲對于糧食進(jìn)口國來說，意味著進(jìn)口成本的增加。據(jù)FAO估計，2007年發(fā)展中國家糧食進(jìn)口費(fèi)用比2006年增加33%，2008年低收入缺糧國糧食進(jìn)口總支出比2007年增加約35%。
由此可見，“糧食危機(jī)”不是“糧食供應(yīng)不足而買不到糧食”問題，而是“低收入國家買不起糧食”問題。因此，“糧食危機(jī)”的實質(zhì)是貧困問題。
?。ǘ┘Z價上漲與全球糧食增產(chǎn)的悖論盡管糧價上漲引發(fā)全球糧食危機(jī)，使許多貧困人口陷入饑荒之中。但相對而言，糧食價格比其它大宗商品價格的上漲幅度卻要低得多。以原油價格（美元/桶）和玉米價格（美元/蒲式耳）為例，在1983年NYMEX推出輕質(zhì)低硫原油期貨（WTI）時，原油價格與玉米價格的比值為10左右，此后近20年中的大部分時間，此比值一直在5～10之間，2000年以后，原油價格上漲幅度超過玉米價格上漲幅度，在2005年達(dá)到頂峰34.3，目前的比值為13.5，與20世紀(jì)后20年相比，糧食相比原油變得更加便宜。
雖然糧價上漲相對較低，但糧價上漲依然大大刺激了供給。過去10年，全球糧食產(chǎn)量不斷增加，有效響應(yīng)了全球需求增長。從2001年到2011年，全球稻谷產(chǎn)量增加了17%，小麥產(chǎn)量增加了19%，玉米產(chǎn)量增加了47%，大豆產(chǎn)量增加了29%。
?。ㄈ┤蚣Z食危機(jī)的啟示全球?qū)?ldquo;糧食危機(jī)”的擔(dān)憂，還有一個因素是在近幾年的國際糧食貿(mào)易中，部分國家實施了限制糧食出口的政策，比如俄羅斯小麥出口禁令，這會不會導(dǎo)致全球無處可以買糧的情況？我們的答案是否定的。
研究表明，在近幾年全球糧價高漲過程中，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的糧食出口大國限制糧食出口的情形并未發(fā)生，限制糧食出口的基本都是糧食進(jìn)口國和個別出口國。雖然以俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦為代表的黑海地區(qū)近年來在全球糧食，特別是小麥出口中的作用不斷增強(qiáng)。但是，總體而言，黑海地區(qū)的出口仍不穩(wěn)定，從全球來看，仍不是一個成熟的國際糧食供應(yīng)基地。
這給我們的啟示是，全球資源和人口分布不均衡，決定了糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的不均衡，糧食進(jìn)出口是國際分工的結(jié)果。但若鼓勵發(fā)展中國家，特別是發(fā)展中缺糧國提高糧食自給率，其受全球糧食價格上漲的影響就會小一些。因此，盡一國所能，充分利用資源，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食自給率是一個國家的基礎(chǔ)性措施，更是人口大國的戰(zhàn)略性目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，利用國外資源、通過國際市場來彌補(bǔ)缺口也是十分必要的。尤其是，通過建立全球糧食供應(yīng)鏈，采取多元化戰(zhàn)略來分散境外糧食供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，也具有十分重要的意義。
