新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式質量為先

編者按：今年中央一號文件提出，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。近日，記者就相關熱點問題，邀請農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司（文中均簡稱“經(jīng)管司”）負責人進行了權威解讀。

本報記者 程鴻飛 彭丹梅

記者：家庭農(nóng)場還處在發(fā)展的起步階段，一些家庭農(nóng)場主擔心土地租金、工人工資、農(nóng)資價格等種糧成本上升較快，承包期短，想擴大規(guī)模又覺得心里沒底。針對這種情況，政府該做些什么？

經(jīng)管司負責人：對于家庭農(nóng)場，當前主要是鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展，并在實踐中不斷探索、逐步規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國已經(jīng)有安徽、浙江等9個省、55個市（縣、區(qū)）出臺了扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的文件，通過政策扶持、示范引導、完善服務等方式，積極穩(wěn)妥地加以推進。依據(jù)發(fā)展需要，為提高市場競爭力和信譽度，家庭農(nóng)場經(jīng)營者可以自愿開展工商注冊登記。目前，山東、天津等9個?。▍^(qū)、市）出臺了家庭農(nóng)場工商注冊登記辦法。下一步，農(nóng)業(yè)部將重點做好四方面的工作：一是制定并盡快下發(fā)關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見。二是推動相關部門出臺針對家庭農(nóng)場的財政、金融、保險、用地、人才等扶持政策。三是指導地方健全家庭農(nóng)場管理服務制度，加強示范引導，加大政策扶持，完善服務體系。四是組織開展家庭農(nóng)場經(jīng)營情況全面統(tǒng)計和抽樣監(jiān)測，深入開展家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓。

記者：聯(lián)合社的成立有效提升了合作社的市場話語權和品牌效益，避免了惡性競爭。但是，沒有明確的法律地位、缺乏有效監(jiān)管和扶持等問題，阻礙了聯(lián)合社的進一步發(fā)展。對此，農(nóng)業(yè)部將怎樣更好地引導聯(lián)合社健康發(fā)展？

經(jīng)管司負責人：聯(lián)合社是農(nóng)民專業(yè)合作社按照自愿、平等、互利的原則進行的再聯(lián)合。目前，全國已經(jīng)有聯(lián)合社6000多家，涵蓋專業(yè)合作社8.4萬多個，帶動農(nóng)戶560多萬戶。今年中央一號文件再次對發(fā)展聯(lián)合社提出了明確要求，強調“引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。圍繞貫徹落實中央要求，今年農(nóng)業(yè)部將要著重抓好以下工作：一是推動賦予聯(lián)合社法律地位。積極推動將聯(lián)合社納入農(nóng)民專業(yè)合作社法調整范圍。推動修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，對聯(lián)合社設立、變更、注銷及備案登記等事項做出具體規(guī)定。二是引導聯(lián)合社規(guī)范發(fā)展。鼓勵引導聯(lián)合社明確產(chǎn)權，加強民主管理，建立健全規(guī)章制度。三是制定扶持聯(lián)合社發(fā)展的優(yōu)惠政策。研究制定針對聯(lián)合社自身特點的政策措施，在農(nóng)業(yè)補貼、項目資金、財政獎補、人才培養(yǎng)等方面給予傾斜，落實和完善農(nóng)產(chǎn)品加工流通相關稅收優(yōu)惠政策，在信用評級、信貸擔保、貸款貼息等方面給予支持。