經(jīng)管司負(fù)責(zé)人：2014年中央一號文件強調(diào)在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社基礎(chǔ)上培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，這為我們開展這項工作指明了方向，同時也要求我們進一步解放思想，加強指導(dǎo)服務(wù)。今年，我們首先要做的是開展信用合作試點。研究起草信用合作試點辦法，選擇一批合作社，按照限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息、風(fēng)險可掌控的原則，穩(wěn)妥開展信用合作試點。其次，推動賦予信用合作的法律地位。研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法，協(xié)調(diào)完善合作社登記辦法，把開展信用合作作為法律調(diào)整對象，納入合作社營業(yè)范圍。第三，強化人才培養(yǎng)。鼓勵合作社聘用金融相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生或有銀行從業(yè)經(jīng)歷人員，加強對合作社經(jīng)營管理人員金融知識的培訓(xùn)。需要注意的是，信用合作的對象是資金，是特殊商品，流動性、趨利性和非理性較強，風(fēng)險較大，必須慎之又慎，從一開始就要劃好邊界、立好規(guī)矩、規(guī)范運作。
記者：2014年中央一號文件提出：鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭能力。但一些工商資本打著“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的旗號，長時間、大面積租賃使用農(nóng)戶承包地，擠占農(nóng)民就業(yè)和發(fā)展空間，加劇土地流轉(zhuǎn)“非糧化”和“非農(nóng)化”傾向，如何防止這種情況蔓延？
經(jīng)管司負(fù)責(zé)人：從大的方向看，混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有利于實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭能力。因此，要鼓勵發(fā)展。但必須注意的是，工商資本到農(nóng)村，要鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。對于工商企業(yè)長時間、大面積租賃使用農(nóng)戶承包地，要加強監(jiān)管和風(fēng)險防范，保護農(nóng)民利益，切實抑制“非糧化”，堅決制止“非農(nóng)化”，對違法違規(guī)行為要及時查處糾正。這既是維護農(nóng)民利益、促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的需要，也是降低工商資本進入農(nóng)業(yè)的風(fēng)險和不確定性，保持企業(yè)健康發(fā)展的需要。當(dāng)前，一些地方圍繞加強工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風(fēng)險防范已進行了積極探索，取得了一定經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)部也在全國開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點。下一步，我們將及時總結(jié)試點經(jīng)驗，深入研究加強工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風(fēng)險防范的有關(guān)問題。
