圖表數(shù)據(jù)來源：《2012昆明城市交通發(fā)展年度報(bào)告》 《2020年昆明中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃》 昆明市交通運(yùn)輸管理局 昆明市交警支隊(duì) 昆明市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測處
限牌，是中國各城市應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加帶來的交通擁堵問題時(shí)，最先考慮的辦法。它帶來的效果很直接，但給居民生活造成的影響及引發(fā)的爭議也很大。因此，它只是一個(gè)備選項(xiàng)。
我們?cè)噲D尋找六個(gè)城市實(shí)施限牌過程中的規(guī)律，預(yù)測昆明城市未來的某種可能。我們相信，在擁堵與限牌這兩種極端情況之間，昆明能夠找到更佳的解堵模式。
2014年3月25日，浙江杭州宣布，從次日零時(shí)起在全市實(shí)行小客車總量調(diào)控管理，通過搖號(hào)和競價(jià)兩種方式取得增量指標(biāo)。這讓成都、深圳、南京等機(jī)動(dòng)車保有量龐大的城市頓時(shí)緊張起來。
至于昆明，截至今年3月20日，機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)182萬輛，并以2萬輛/月的增速增長。
昆明離限牌有多遠(yuǎn)？限牌是不是解決城市擁堵的最優(yōu)途徑？
目前的限牌底線：
保有量240萬 PM2.5貢獻(xiàn)率33%
縱觀北京、廣州、天津、杭州等地出臺(tái)限牌政策的依據(jù)，無非兩個(gè)：從國家到地方的大氣治污規(guī)定，當(dāng)?shù)氐臋C(jī)動(dòng)車保有量。
從六個(gè)已經(jīng)限牌城市的機(jī)動(dòng)車保有量來看，除了“小城大堵”的貴陽，以及早在1994年就首推限牌的上海，其它四個(gè)城市機(jī)動(dòng)車保有量均超過200萬輛；汽車尾氣對(duì)當(dāng)?shù)豍M2.5的貢獻(xiàn)率，從16%-40%不等。
“汽車尾氣占PM2.5三成以上”，是杭州這次推行限牌政策的標(biāo)準(zhǔn)之一。以此取最大公約數(shù)，可以看出，240萬輛機(jī)動(dòng)車、33%的PM2.5貢獻(xiàn)率，是目前限牌城市的“標(biāo)配”。
據(jù)昆明市交警支隊(duì)預(yù)計(jì)，到2014年底，昆明市機(jī)動(dòng)車數(shù)量將達(dá)到200萬輛。按547萬戶籍人口來算，昆明目前每千人機(jī)動(dòng)車保有量為329輛，略低于杭州（每千人機(jī)動(dòng)車保有量371輛，居全國之首）。而以目前的增速（2萬輛/月）來看，昆明機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到限牌底線240萬輛，是在2年零5個(gè)月以后。
那么，昆明離限牌“標(biāo)配二”——33%的PM2.5貢獻(xiàn)率還有多遠(yuǎn)？據(jù)昆明市環(huán)保局對(duì)大氣污染物的常年監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，昆明市區(qū)二氧化氮濃度正逐年增加，PM2.5中的25%來源于汽車尾氣。
這個(gè)數(shù)字何時(shí)能到33%，環(huán)保部門暫無定論。但以昆明目前機(jī)動(dòng)車急遽增長的趨勢，這一天來得不會(huì)太晚。
道路車速與泊位狀況警戒線：
20公里/小時(shí) 車位比1：3
在昆明落戶的182萬輛機(jī)動(dòng)車?yán)?，小型客車占總量?0%，這部分車輛的主要使用范圍在主城區(qū)。這意味著，大約有127萬輛機(jī)動(dòng)車在昆明主城區(qū)活動(dòng)，而進(jìn)入主城的外地車輛尚無法統(tǒng)計(jì)。
高峰期道路平均車速，是衡量城市交通狀況的重要指標(biāo)之一。已限牌的六個(gè)城市，高峰期的平均車速均值為18.6公里/小時(shí)，低于國際擁堵警戒線20公里/小時(shí)；而五個(gè)尚未限牌的城市，高峰期平均車速均值為21.2公里/小時(shí)，略高于警戒線。因此，20公里/小時(shí)，可被視為交通擁堵與否的分水嶺。而昆明高峰時(shí)期的道路狀況，在地鐵工程施工前后有明顯的不同（詳見右表）。
機(jī)動(dòng)車泊位，是另一個(gè)重要指標(biāo)。截至2013年12月31日，昆明市主城區(qū)在市運(yùn)管局備案的停車場有950戶，泊位數(shù)184251個(gè)，泊車位與機(jī)動(dòng)車比為1:10。
而按照暢通工程要求，每百輛機(jī)動(dòng)車至少需要提供30至35個(gè)停車泊位，這相當(dāng)于1個(gè)停車位對(duì)應(yīng)3臺(tái)機(jī)動(dòng)車。然而，除了北京、廣州和深圳外，其它城市泊車位與機(jī)動(dòng)車比都低于1:3（詳見右表）。
機(jī)動(dòng)車龐大的基數(shù)，使得泊車位在一段時(shí)期內(nèi)無法滿足停車需求。尤其是隨著城市用地的日趨緊張，泊車位增速放緩，缺口將越來越大。
結(jié)語：
底線已迫近，限牌非良策
一旦限制機(jī)動(dòng)車上牌，就意味著城市的公共交通必須“靠得住”。2012年底，上海公共交通出行達(dá)到50%，廣州達(dá)60%，北京46%，杭州為30%（詳見上表）。這種高比例公共交通出行，得益于成熟和完善的城市路網(wǎng)設(shè)施和公共交通系統(tǒng)。顯然，昆明還有很長的路要走。
根據(jù)《2020年昆明中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃》，昆明主城城市道路總里程達(dá)3401公里。至2013年下半年，已建成的1353公里占總里程的40%，在建568公里，占總里程的17%，還需新開工的城市道路長達(dá)1480公里，占總里程的44%。還有61%的路網(wǎng)還未投入使用，一旦城區(qū)路網(wǎng)全部建成，城區(qū)機(jī)動(dòng)車承載量至少提升60%。
除了城市道路，地鐵也成為城市交通發(fā)展的重頭。計(jì)劃中，昆明修建的6條地鐵線均進(jìn)入主城核心區(qū)，線網(wǎng)密度達(dá)0.98公里/平方公里。在路面交通承受極大壓力的情況下，快捷、方便的地鐵無疑會(huì)成為出行首選。據(jù)昆明市交通科研所、昆明理工大等單位進(jìn)行的城市軌道交通客流預(yù)測報(bào)告，2020年，軌道交通將占據(jù)占公交出行的30%。
在城市路網(wǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的北京、上海、廣州等城市，公交車出行比重都接近于30%，萬人出租車擁有率都在30輛以上。而昆明的公交車出行比重、每萬人的出租車擁有率，也都相對(duì)要低（詳見上表）。
不足，意味著還有上升空間。改善昆明目前的交通狀況，除了限牌之外，還有許多選項(xiàng)。只有完善公共交通配套設(shè)施（如在人流量大的站點(diǎn)和分流點(diǎn)建立停車場、公交車與地鐵配合運(yùn)行）、優(yōu)化公共交通線路，才能讓公共交通在城區(qū)出行中優(yōu)于個(gè)體交通。只有公共交通優(yōu)于個(gè)體交通時(shí)，才能吸引市民從私車出行轉(zhuǎn)向公共交通出行，緩解城市交通壓力，這一來，昆明便暫時(shí)不必對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施限牌。而這，也比簡單的一紙限令更為有效，也更得民心。
