為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好金融生態(tài)

農(nóng)業(yè)部赴海南省“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶”調(diào)查組

農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系的重要組成部分，是支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融取得長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了多層次、較完善的農(nóng)村金融體系，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高。但總體上看，農(nóng)村金融仍是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶”調(diào)查組赴海南省就農(nóng)村金融的主體——農(nóng)業(yè)金融問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組以儋州市、東方市等地為重點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取了農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門和各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、中介組織，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的意見(jiàn)和建議。海南省在促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、困難和對(duì)策建議，具有普遍意義，值得關(guān)注。

基本情況

截至2013年底，海南省各項(xiàng)貸款余額達(dá)4641億元，其中涉農(nóng)貸款余額1072億元，較上年增長(zhǎng)23.1%。2014年，海南省財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策主要有11項(xiàng)，安排資金超10.9億元。

總體上看，海南省農(nóng)業(yè)金融進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。構(gòu)建多樣化的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系，初步形成了“以農(nóng)信社為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存”的多層次、多樣化農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系；創(chuàng)新多種適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，解決農(nóng)業(yè)貸款抵押難、農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不符等問(wèn)題；積極發(fā)揮財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)金融的引導(dǎo)作用，提高金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的積極性，撬動(dòng)金融資本更多以信用擔(dān)保方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；不斷深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸的互動(dòng)合作，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的保障作用初步顯現(xiàn)。

其中，尤其注重堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在海南省財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)過(guò)程中，財(cái)政發(fā)揮的作用主要是補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)貼成本、提供擔(dān)保、補(bǔ)貼保費(fèi)等，財(cái)政支持政策不干預(yù)具體的農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)，金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和金融機(jī)制的創(chuàng)新主要由金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)需求開(kāi)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源配置效率。