中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英認為

高成本會影響農業(yè)競爭力（對話）

有競爭力的農業(yè)是經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎

記者：農業(yè)生產(chǎn)的高成本，對于農業(yè)競爭力提升會有哪些影響？

黨國英：改革開放以來，我國農業(yè)發(fā)展獲得了長足進步，農產(chǎn)品產(chǎn)量增速高于人口增長速度，人民福利水平有了顯著提高。但是與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)的比較優(yōu)勢尚顯不足。

造成我國農業(yè)比較優(yōu)勢較低的原因，一是農產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動成本比較高。我國谷物勞動生產(chǎn)率平均水平約為美國的1%；按實際勞動時間折算，這個數(shù)值也不超過5%。而我國農業(yè)領域日工資水平已達到美國最低日工資的20%。勞動成本高緣于我國農業(yè)經(jīng)濟的縱向專業(yè)化水平低，農戶經(jīng)營規(guī)模過小。二是我國農業(yè)的技術模式具有高成本因素。三是我國農業(yè)的化肥、農藥等流動性投入也比較大，單位面積使用的化肥量約為美國的3倍。四是相較于發(fā)達國家80%以上的農業(yè)科技轉化率，我國農業(yè)科技轉化率還較低。

成本過高會對農業(yè)競爭力造成影響，逐步建成在國際市場上有充分競爭力的現(xiàn)代農業(yè)，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。提高我國農業(yè)競爭力辦法有三：一是改變農業(yè)技術模式，在缺乏灌溉條件地區(qū)大力發(fā)展旱作農業(yè)；二是革新農業(yè)組織體系，大力發(fā)展家庭農場以及以家庭農場為基礎的農民專業(yè)合作社；三是改變支農方式，提高政府支農效率。

家庭農場+合作社是較為合理的農業(yè)組織形式

記者：面對農業(yè)生產(chǎn)的高成本，我國農業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式該做哪些相應調整？

黨國英：確保糧食安全，提升農業(yè)競爭力，有人種地是首要問題。未來應堅持家庭經(jīng)營在農業(yè)中的基礎性地位，在此基礎上加強農業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，建立合理的農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式。我認為家庭農場+合作社是較為合理的產(chǎn)業(yè)組織載體，這既能夠利用規(guī)模效應降低生產(chǎn)成本，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織效率，也不至于因規(guī)模過大而發(fā)生“不經(jīng)濟”的問題。

從我國現(xiàn)實出發(fā)，應限制工商資本下鄉(xiāng)圈地搞大農場，盡可能在現(xiàn)有農民中間培育家庭農場主。目前，農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展有些不盡如人意：一是農戶規(guī)模太小，從合作社得益少，農戶參加合作社的積極性不高；二是部分地區(qū)在發(fā)展合作社時指導思想有偏差，甚至錯誤地以為合作社是數(shù)量越多越好；三是合作社管理水平低，經(jīng)營人才缺乏。今后要使合作社做大做強，應放棄追求合作社數(shù)量的政策導向，鼓勵在家庭農場的基礎上形成一批對生產(chǎn)資料和農產(chǎn)品等具有定價權的農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。要在農產(chǎn)品流通、加工及農業(yè)服務領域探索一種工商資本與合作社相結合的路徑，使工商資本在自己獲利的同時，也為農業(yè)現(xiàn)代化做貢獻。

在缺乏灌溉條件地區(qū)發(fā)展旱作農業(yè)，可降低生產(chǎn)成本

記者：您在多個場合提到發(fā)展旱作農業(yè)，這對于降低農業(yè)生產(chǎn)成本有哪些好處？

黨國英：從農業(yè)生產(chǎn)成本考量，目前雖然化肥、農藥等價格呈逐年上漲趨勢，但我認為隨著能源供應形勢好轉，這些生產(chǎn)資料的價格有可能趨于穩(wěn)定，在后續(xù)生產(chǎn)資料成本中的影響程度會降低。但是隨著水資源約束日益趨緊及勞動力價格上升，灌溉成本在農業(yè)生產(chǎn)成本中的占比可能會逐步走高。

相對于巨大的人口數(shù)量，我國適合農業(yè)的優(yōu)質土地很少。北旱南澇使我們在排水、灌水上必須下大功夫，由此帶來的必然結果是種植成本增加。

歐美的谷物生產(chǎn)一般是雨潤農業(yè)，較少灌溉，這可以極大地節(jié)約勞動成本與固定設施的維護成本，并有利于大型機械耕作。而在我國主產(chǎn)區(qū)的谷物生產(chǎn)中，灌溉因素形成了勞動總成本的30%左右，近年華北地區(qū)有不少的農戶因灌溉綜合成本高而放棄了小麥種植。

在我們傳統(tǒng)的思路中，旱作農業(yè)就是“靠天吃飯”，產(chǎn)量較低，難與精耕細作的高效農業(yè)比肩。事實上我們的調查顯示，搞好旱作農業(yè)，產(chǎn)量也是很可觀的。按照我國當前的耕地面積計算，其中大約有一半左右是缺乏有效灌溉條件的，提高這部分耕地的產(chǎn)量至關重要，其中根本的是要解決農業(yè)技術推廣問題，已在甘肅、陜北等400毫米降水量以下地區(qū)進行推廣的“全膜雙壟溝播”技術就獲得了很好效果?？傊?，解決好勞動成本和灌溉成本等問題，能夠有效提升我國農業(yè)的競爭力，農民收入也自然會增加。