從2004年開始，針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大，黨中央、國(guó)務(wù)院從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好農(nóng)民增收工作的重要性，及時(shí)出臺(tái)了第1個(gè)中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，對(duì)當(dāng)年促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
隨著三農(nóng)工作的深入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到逢勃發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出問題和困難也相繼呈現(xiàn)，黨中央和國(guó)務(wù)院不斷破解農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，以后每年都針對(duì)性地出臺(tái)1個(gè)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件。
2005年突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見 。2006年首次提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 。2007年首次提出了要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 。2008年針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見 。2009年，由于當(dāng)時(shí)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，因此出臺(tái)了關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見 。2010年，當(dāng)時(shí)面臨的形勢(shì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，出臺(tái)了關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見。2011年，由于近年來我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，中央充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位，必須下大力加強(qiáng)水利建設(shè)，1號(hào)文件內(nèi)容與以往和以后都大相徑庭，果斷地出臺(tái)了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定。2012年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國(guó)耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的任務(wù)更加艱巨。中央號(hào)召，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取，努力在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績(jī)，出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見。2013年，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度明顯提高，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨，出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見。
從2004年至2013年，中共中央和國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)的10個(gè)1號(hào)文件，無不體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)三農(nóng)工作的高度重視?？梢哉f，黨中央和國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的英明決策，連續(xù)出臺(tái)的10個(gè)1號(hào)文件，為我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”、農(nóng)村貧困人口生存和溫飽問題基本解決、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重大作用。