農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。多年以來，全國各級農(nóng)業(yè)部門始終把確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為重要目標，全力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題集中在哪些方面？為何群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價與實際不一致？農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華對這些熱點問題一一作了解答。
近3年主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在96%以上
目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、逐步向好”的態(tài)勢，近3年全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均保持在96%以上。
陳曉華介紹，上半年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得新成效。在農(nóng)藥整治方面，農(nóng)業(yè)部對近年來市場抽查過程中問題比較突出、舉報投訴較多的企業(yè)進行專項抽檢，同時在北京等10?。ㄊ校┑?1市（縣）開展使用低毒生物農(nóng)藥補貼推廣項目。在獸藥整治方面，加強獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，深入實施“檢打”聯(lián)動，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。在生鮮乳整治方面，及時制定全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”，即抽檢覆蓋全國所有奶站，檢測指標覆蓋國家公布的三聚氰胺等5種違禁添加物。
與此同時，農(nóng)業(yè)標準化穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)部加快標準制訂和修訂，積極做好新發(fā)布的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量標準》中2293個農(nóng)藥殘留限量的組織實施工作，新制定農(nóng)業(yè)標準103項，完成無公害產(chǎn)品類標準的清理轉(zhuǎn)化。
一方面要看到，在我們這樣一個發(fā)展中的大國，能達到這個水平是很不容易的。認識這點，有助于我們堅定信心，堅持不懈地做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。另一方面也要看到，當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況還存在不少風險隱患，個別地區(qū)、個別品種的問題還比較突出，形勢不容樂觀。
對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題實行“零容忍”
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系著每個人的生活，關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要生產(chǎn)者、消費者、管理者共同參與，共同維護。從這點上講，百姓和政府的要求是一致的，就是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題要“零容忍”。
陳曉華說，評價農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，一是看符不符合國家標準的規(guī)定。這是最基本、最核心的，也是各國通行的做法。目前我們已經(jīng)建立起了一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和技術(shù)標準，不少限量標準比發(fā)達國家和國際組織還要嚴格。二是看發(fā)展趨勢，是越來越好，還是越來越差。從監(jiān)控情況來看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提升，與本世紀初相比，監(jiān)測合格率上升了30多個百分點，因食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生的急性中毒事件越來越少。三是看能不能及時發(fā)現(xiàn)問題、查處問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是世界性難題，即使發(fā)達國家也存在，關(guān)鍵是不能發(fā)生系統(tǒng)性問題。近年來我們已建立了覆蓋全國主要城市、主要產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并堅持開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，始終對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，最大程度地降低風險。僅去年，全國出動執(zhí)法人員432萬余人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位317萬家，查處問題5.1萬起，成效顯著。
在現(xiàn)實中，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有時在評價上也會出現(xiàn)一些出入。首先，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，對質(zhì)量安全的關(guān)注度大為提高。
其次，在信息社會條件下，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識并不是過去的眼見為實、耳聽為虛，一些不實消息被炒作“發(fā)酵”，個別問題就成了整體性、普遍性問題，使人們的認知與事實產(chǎn)生偏差，這是要避免的。
所以，政府信息的公開和科學(xué)解讀十分重要，需要引導(dǎo)人們科學(xué)、理性地看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，提高全社會質(zhì)量安全知識和意識，不斷提高人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度。
既要抓監(jiān)管也要抓生產(chǎn)
從這些年執(zhí)法檢查看，當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題主要集中在4個方面，一是農(nóng)藥、獸藥殘留超標，二是非法添加有毒有害物質(zhì)，三是個別地區(qū)個別產(chǎn)品存在不同程度的重金屬污染，四是摻雜使假及假劣農(nóng)資。
陳曉華認為，讓百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管和生產(chǎn)要兩手抓，兩手硬。要堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴打違法違規(guī)行為，解決突出問題和隱患；一手抓農(nóng)業(yè)標準化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
當前，要深入開展專項整治。圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，全面開展各類風險隱患排查，對于帶有區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患及“潛規(guī)則”問題，采取針對性措施，深化整治，重拳出擊，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
要大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，大規(guī)模開展國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣、標準果園、標準茶園、蔬菜標準園、畜禽標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等創(chuàng)建活動，穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，強化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
要不斷完善制度機制。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出與市場準入管理。實行屬地管理，落實好“政府負總責、部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任”的監(jiān)管職責。加強與有關(guān)部門工作配合和銜接，形成監(jiān)管合力。
切實加強監(jiān)管能力建設(shè)。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和風險評估體系。適應(yīng)食品安全職能調(diào)整后的新任務(wù)，充實和健全部、省、地、縣各級監(jiān)管機構(gòu)，重點提升縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管能力。
