現(xiàn)代蔬菜流通體系是有效連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，具有較強(qiáng)的公益性。要提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含社區(qū)菜市場(chǎng))公益性的認(rèn)識(shí)，加大政府投入和政策扶持力度。應(yīng)重點(diǎn)支持批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈物流、信息監(jiān)測(cè)體系設(shè)施建設(shè)，提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，保障蔬菜流通順暢，大幅度降低蔬菜腐損率。

第一節(jié)   健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系

蔬菜產(chǎn)銷批發(fā)市場(chǎng)具有一定的公益性。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮城市人口、蔬菜基地規(guī)模、交通區(qū)位、物流走向，加快完善以大型銷地批發(fā)市場(chǎng)為中心，產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，保障蔬菜供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。在蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域核心生產(chǎn)基地根據(jù)需要新建和改造一批產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，在大中城市規(guī)劃布局一批與產(chǎn)地市場(chǎng)相銜接的大型銷地批發(fā)市場(chǎng)，在交通物流結(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局一批集散型批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)冷藏保鮮、加工配送、電子結(jié)算、信息與追溯平臺(tái)、質(zhì)量安全檢測(cè)、交易廳棚和廢棄物處理等流通基礎(chǔ)設(shè)施，建成靈敏、安全、規(guī)范、高效的蔬菜物流和信息平臺(tái)。

第二節(jié)   增加城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等零售網(wǎng)點(diǎn)

全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店基礎(chǔ)設(shè)施、管理等方面升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)交易廳(棚)、檔口、追溯平臺(tái)、給排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要改造或建設(shè)一批公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在居民社區(qū)配建或改造一批公益性社區(qū)菜店和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，降低零售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)成本，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。新建城市居住區(qū)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)社區(qū)菜市場(chǎng)或相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變用途。規(guī)范發(fā)展早市、晚市和周末農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為流動(dòng)菜販、直銷菜農(nóng)提供便利條件，方便居民購(gòu)買。

第三節(jié)   強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接

大中城市根據(jù)本地消費(fèi)需求，主動(dòng)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立蔬菜供應(yīng)保障基地。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和零售客戶建立直接購(gòu)銷關(guān)系，開(kāi)展對(duì)團(tuán)體、超市配送服務(wù)；支持大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社等開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。著力擴(kuò)大對(duì)接規(guī)模，力爭(zhēng)“十二五”末，經(jīng)超市銷售的蔬菜比例提高至30%。另外，要進(jìn)一步引進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)交易。

協(xié)調(diào)食品加工企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在上市旺季進(jìn)行深加工，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜與保鮮蔬菜等，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，特別是出現(xiàn)蔬菜“賣難”時(shí)盡可能減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

第四節(jié)   加強(qiáng)蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)蔬菜預(yù)冷等商品化處理能力；發(fā)展保溫、冷藏運(yùn)輸，穩(wěn)定商品質(zhì)量、減少損耗；完善主銷區(qū)蔬菜冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化蔬菜配送中心。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、蔬菜流通企業(yè)購(gòu)置預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具、冷藏等冷鏈設(shè)施設(shè)備，加大冷庫(kù)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極培育具有一定規(guī)模的專業(yè)化蔬菜冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。

第五節(jié)   完善蔬菜流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

與生產(chǎn)信息平臺(tái)相結(jié)合，完善覆蓋全國(guó)主要批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜流通信息公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，健全信息工作機(jī)制，加強(qiáng)采集點(diǎn)、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期收集發(fā)布蔬菜價(jià)格、供求等信息。大中城市建立蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善蔬菜信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度。

第六節(jié)   培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體經(jīng)銷商進(jìn)行企業(yè)化改制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極培育大型蔬菜流通企業(yè)，提高蔬菜流通組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)依托農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的產(chǎn)品銷售規(guī)模和議價(jià)能力。

第七節(jié)   完善大中城市蔬菜儲(chǔ)備制度

華北、東北、西北等地區(qū)人口在100萬(wàn)以上的大城市(含濟(jì)南、青島、淄博、鄭州、洛陽(yáng)等)要建立和完善冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，在每年秋菜上市到次年春季蔬菜大量上市期間，采取政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和支持、骨干流通企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的耐貯藏、易周轉(zhuǎn)的蔬菜動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備蔬菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷得出，滿足冬春季節(jié)應(yīng)急調(diào)控需要。其他存在季節(jié)性供應(yīng)緊缺的大中城市，參照上述要求，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯藏蔬菜品種5-7天的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。