美編 張維麟 制圖

文山壯族苗族自治州與越南接壤，中越邊境線長(zhǎng)438公里，是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、石漠化地區(qū)、山區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)為一體的邊疆民族自治州?！笆濉币詠?lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州累計(jì)投入興邊富民建設(shè)資金143.9億元，占計(jì)劃投資的104.7%，其中：中央投資48.9億元，省級(jí)配套9.6億元，州縣融資93.7億元，共實(shí)施興邊富民工程項(xiàng)目2278個(gè)，提前兩年完成了《文山州興邊富民工程“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)。

規(guī)劃引領(lǐng)

連片開(kāi)發(fā)興產(chǎn)業(yè)

文山州把興邊富民工程片區(qū)開(kāi)發(fā)綜合示范項(xiàng)目作為興邊富民工程的主要方式，找準(zhǔn)發(fā)展需求整體規(guī)劃，集中向片區(qū)投入，提高整體效益，在改善群眾生產(chǎn)生活條件的同時(shí)努力培育邊境地區(qū)自我“造血功能”，以“興邊富民”專(zhuān)項(xiàng)資金為重點(diǎn)，引導(dǎo)和整合其他資金，形成以產(chǎn)業(yè)為支撐的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的“興邊富民”片區(qū)綜合示范區(qū)。

建立縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)工作參與的機(jī)制，以“十二五興邊富民工程規(guī)劃”為引領(lǐng)，以能興邊、能富民、能守土固邊為目標(biāo)，選擇與越南相連的，人口集中、土地連片、少數(shù)民族聚居、具有發(fā)展連片特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)片區(qū)綜合示范區(qū)。

2011年至2013年，文山州共實(shí)施了麻栗坡縣猛硐瑤族鄉(xiāng)壩子村等15個(gè)片區(qū)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。共完成投資32030.49萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金9432萬(wàn)元、省級(jí)資金5200萬(wàn)元，整合興地睦邊、整村推進(jìn)、農(nóng)村公路建設(shè)等部門(mén)資金14632.31萬(wàn)元，群眾投工投勞2775.18萬(wàn)元。建成通村公路62條，335.7公里，三面光溝渠30條，92.8公里，科技活動(dòng)室45間，6380平方米。發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植、中草藥種植26.38萬(wàn)畝，發(fā)展茶葉、咖啡、甘蔗油茶等特色經(jīng)濟(jì)林示范基地559.55萬(wàn)畝，發(fā)展生豬、肉牛、山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等特色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地21個(gè)，建設(shè)圈舍12625平方米。2013年邊三縣農(nóng)民人均純收入5584元，增長(zhǎng)21.1%，比全州農(nóng)民人均純收入5460高出124元，增幅高出全州3.5個(gè)百分點(diǎn)。

10項(xiàng)保障

民生事業(yè)大改善

截至2013年底，馬關(guān)、麻栗坡、富寧邊三縣共投入“十項(xiàng)保障”體系資金21.6億元。

一是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。累計(jì)對(duì)335306名在校中小學(xué)生實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，投入資金2.76億元。二是寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助。累計(jì)對(duì)邊境地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生249244人進(jìn)行生活補(bǔ)助，投入資金2.64億元。三是中級(jí)職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。累計(jì)對(duì)邊境地區(qū)中職學(xué)校學(xué)生5329人實(shí)施了免學(xué)費(fèi)政策，投入資金0.13億元。四是農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助。把邊境地區(qū)符合條件的農(nóng)村貧困人口272389人納入最低生活保障，投入資金8.05億元。五是新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助。把邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)人口1527161人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助范圍，投入資金3.03億元。六是農(nóng)村低保人口大病救助補(bǔ)助。對(duì)邊境地區(qū)享受農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)生的重大慢性病、重大傷殘、重大急性病等實(shí)施大病醫(yī)療救助補(bǔ)助13611人，投入資金0.64億元。七是農(nóng)村五保人口大病救助補(bǔ)助。對(duì)邊境地區(qū)農(nóng)村“五?！睂?duì)象發(fā)生的重大慢性病、重大傷殘、重大急性病等實(shí)施大病醫(yī)療救助補(bǔ)助3852人，投入資金0.21億元。八是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)邊境地區(qū)60歲以上老人366817人實(shí)施基本養(yǎng)老金補(bǔ)助，投入資金2.14億元。九是居民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)邊境地區(qū)15797人城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予補(bǔ)助，投入資金0.08億元。十是“邊民定補(bǔ)”補(bǔ)助。將邊境沿線42個(gè)村委會(huì)185413戶農(nóng)戶納入艱苦落后地區(qū)生活補(bǔ)貼范圍，投入資金1.93億元。

“十二五”以來(lái)通過(guò)“十項(xiàng)保障”不斷完善公共服務(wù)水平，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.55%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.2%，邊境公共服務(wù)、社會(huì)保障等民生事業(yè)逐步改善，邊疆和諧穩(wěn)定。