1、縣級土地確權登記系統(tǒng)及信息管理平臺
自十八大以來,中央強調對農村土地進行確權,將所有權、承包權和經營權進行清晰認定并明確權屬,適時推動農村土地適度流轉,從而適當提高農業(yè)生產經營單元的規(guī)模,提升農業(yè)生產的效率,以解決當前我國農業(yè)生產規(guī)模分散、效率低下的問題。
2013年中央一號文件提出“健全農村土地承包經營權登記制度,強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題?!?/span>
2015年一號文件將土地承包經營權登記頒證工作視為重點,提出“抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作,擴大整省推進試點范圍,總體上要確地到戶,從嚴掌握確權確股不確地的范圍”,同時要求“充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農村土地承包經營權、林權流轉服務平臺作用,引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。完善有利于推進農村集體產權制度改革的稅費政策”。
2月26日農業(yè)部部長韓長賦在全國農村土地承包經營權確權登記頒證工作視頻會議上的講話中指出,2014年農業(yè)部進行了山東、安徽、四川27個縣的農村土地確權工作試點,2015年開始土地確權工作將在河南、江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州等進行9個整省試點,加快建設確權登記頒證信息應用平臺。
權利邊界清晰是現(xiàn)代社會經濟活動的基石條件,而中央力推的農村土地承包經營權確權登記頒證以及信息登記應用的工作,是對農村土地承包權利、經營權利、受益權利和處置權利等一系列權利邊界進行自上而下的系統(tǒng)認定,土地確權和信息登記工作的開展,將一改往日農村土地產權邊界模糊、關鍵權屬信息缺失的狀態(tài),將從根本上激活農村的生產要素交易市場。
旨在推動縣級政府借土地確權頒證和信息化的時機,將縣域的農業(yè)基礎資源狀況、生產經營主體及組織檔案、產業(yè)結構現(xiàn)狀等一系列基礎數(shù)據信息資源系統(tǒng)整合,形成縣域農業(yè)信息化的一個重大突破口,有此基礎,才能快速推動和完善農村土地經營權流轉服務平臺的建設,進而在縣域內培育理性、活躍、健康的農業(yè)生產要素(以土地為首)流轉市場,而以市場為導向的生產要素在各類農業(yè)產業(yè)之間、在產業(yè)上的各類環(huán)節(jié)之間合理配置,是縣域農業(yè)產業(yè)集群健康發(fā)展的必需條件。
2、縣級農業(yè)大數(shù)據應用平臺
在縣域農業(yè)集群發(fā)展所需的農業(yè)信息化支持中,農業(yè)大數(shù)據平臺和農業(yè)物聯(lián)網是信息化的重要切入點,其中農業(yè)物聯(lián)網將是縣域農業(yè)信息化的基礎工程和信息觸點,農業(yè)大數(shù)據平臺則是縣域農業(yè)產業(yè)的神經中樞和商業(yè)價值實現(xiàn)中心。
縣級農業(yè)大數(shù)據應用平臺建設,需要將農產品的銷售和加工增值放在前瞻性位置,在數(shù)據整合的基礎上建立挖掘和分析機制,對關鍵產品的市場供需狀況、價格走勢等進行監(jiān)測和預警,為地方農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、涉農組織經營決策、涉農金融風險分析等提供數(shù)據和研究支持。跨越數(shù)字鴻溝,實現(xiàn)資源的高效配置,解決“誰來告訴我,明年種什么?”的難題。這讓農業(yè)生產跳出各種“農周期”的怪圈,實現(xiàn)高產高效,科學決策,持續(xù)發(fā)展,最終實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)生產的工廠化、信息化、金融化,實現(xiàn)真正意義上的“以銷定產”。
縣級農業(yè)大數(shù)據應用平臺建成之后,將成為縣域農業(yè)信息化的亮點,高效地服務于縣政府、縣域的涉農企業(yè)、涉農金融機構,農民(農業(yè)合作社、家庭農場和種糧大戶);成為農業(yè)增收、企業(yè)增效、政府財稅增加的重要手段,既解決了民生問題,又提高了各方收入,讓縣域經濟釋放出成倍的活力。
綜上,縣域農業(yè)信息化戰(zhàn)略基礎可歸結為農業(yè)大數(shù)據平臺,突破的契機則在于目前中央到地方力推的農村土地確權、信息登記和流轉服務平臺等工作,通過對區(qū)域農業(yè)數(shù)據的定義、感知、獲取、傳輸、存儲、挖掘、整合、應用等一系列過程,完成縣域農業(yè)數(shù)據的基礎積累,逐漸將之內化為政府公共服務職能的一部分,使之升級為區(qū)域農業(yè)發(fā)展的新型要素,成為激活和整合其他要素進入農業(yè)助推地方經濟發(fā)展的重要支點。
農業(yè)產業(yè)集群的本質在于利用市場手段合理高效的配置縣域的各項涉農資源,而通過透明、暢通和高效流動的信息和數(shù)據通道,消除縣域和外界產業(yè)資本、農業(yè)科技、金融服務、高端人才等的信息鴻溝,才能實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展所需要的資源配置。因此其發(fā)展必須以農業(yè)信息化奠定基礎,以農業(yè)大數(shù)據平臺建設為戰(zhàn)略抓手,在農村土地確權頒證、信息登記和交易服務中盡快實踐,布瑞克“農村土地確權登記系統(tǒng)及信息管理平臺+縣級農業(yè)大數(shù)據應用平臺”一站式解決方案的理念,應快速融入縣域2015年土地確權登記及農業(yè)信息化工作中來,推動縣域農業(yè)產業(yè)集群的全面發(fā)展,為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。