申報建立家庭農(nóng)場有哪些程序?
家庭農(nóng)場的認定與登記
家庭農(nóng)場既能享受到國家政策,同時可以繼承和發(fā)展,而且家庭農(nóng)場涉及農(nóng)業(yè)規(guī)劃、財產(chǎn)、品牌建設、農(nóng)場繼承等一系列問題,應該也必須進行“登記”。只有登記為家庭農(nóng)場才能獲得國家認可,便于認定識別、政府管理與政策支持。除此之外,盡管有了官方的定義,但是,在現(xiàn)實操作中卻并非如此,造成“家庭農(nóng)場”成為了某些主體通過政策進行套利的手段。家庭農(nóng)場登記注冊也是保證家庭農(nóng)場穩(wěn)定性、政策針對性的要求。
各地省市涉及農(nóng)業(yè)的部門基本上都出臺了對家庭農(nóng)場登記管理工作的意見。在這些意見中,對家庭農(nóng)場的登記范圍、名稱稱謂、經(jīng)營場所等方面做出了說明。不少省市規(guī)定:以家庭成員為主要經(jīng)營者,通過經(jīng)營自己承包或租賃他人承包的農(nóng)村土地、林地、山地、水域等,從事適度規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,均可依法登記為家庭農(nóng)場。這里面所指的家庭,有很多的界定,也出現(xiàn)了許多觀點:一種是以傳統(tǒng)的家庭為基礎,即子女分家后就算一個家庭;也有人建議,以大家庭為基本單元; 還有的提出,家庭成員占經(jīng)營人員的比例至少80%,也可以聘請臨時工或長期工;另外一部分人認為,家庭農(nóng)場主不應局限于農(nóng)村戶口。在尊重農(nóng)民意愿前提下,家庭的含義可以擴大到祖輩、父輩、兒孫輩甚至其他親屬。在現(xiàn)階段,家庭農(nóng)場業(yè)主以農(nóng)村戶籍為宜。城市人員、工商資本可以進入農(nóng)業(yè)領域,但目前不宜納入政策所指向的家庭農(nóng)場范疇。
國家規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責對轄區(qū)內(nèi)成立專業(yè)農(nóng)場的申報材料進行初審,初審合格后報縣(市)農(nóng)經(jīng)部門復審。經(jīng)復審通過的,報縣(市)農(nóng)業(yè)行政管理部門批準后,由縣(市)農(nóng)經(jīng)部門認定其專業(yè)農(nóng)場資格,做出批復,并推薦到縣(市)工商行政管理部門注冊登記。
二家庭農(nóng)場登記需要的申報材料
1.專業(yè)農(nóng)場申報人身份證明原件及復印件;
2.專業(yè)農(nóng)場認定申請及審批意見表;
3.土地承包合同或經(jīng)鑒證后土地流轉合同及公示材料(土地承包流轉等情況);
4.專業(yè)農(nóng)場成員出資清單;
5.專業(yè)農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃或章程:
6.其他需要出具的證明材料。
一般有如下材料:
第一,土地流轉以雙方自愿為原則,并依法簽訂土地流轉合同;
第二,土地經(jīng)營規(guī)模,比如水田、蔬菜和經(jīng)濟作物經(jīng)營面積30公頃以上,其他大田作物經(jīng)營面積50公頃以上,土地經(jīng)營相對集中連片;
第三,土地流轉時間,10年以上(包括10年);
第四,投入規(guī)模,投資總額(土地流轉費、農(nóng)機具投入等)要達到50萬元以上:
第五,有符合創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場發(fā)展的規(guī)劃或章程。